李鹏新在自治区“访惠聚”驻村工作视频会议上的讲话(全文)

2017-01-14 23:22:00来源:访惠聚决策参考作者:

  在自治区“访惠聚”驻村工作视频会议上的讲话 

  2017年1月14日) 

    鹏  新 

   

  同志们:

  自治区党委对召开这次会议高度重视,自治区党委书记陈全国同志会前专门听取汇报,对当前“访惠聚”驻村工作提出明确具体要求。下面,根据自治区党委的要求,根据全国书记的要求,我讲四点意见。

  一、“访惠聚”驻村工作有序推进,存在问题不容忽视 

  2016年11月16日,自治区党委常委(扩大)会议专题听取“访惠聚”驻村工作情况汇报,陈全国书记做了重要讲话,对“访惠聚”驻村工作提出十项要求。自治区党委专门下发了《关于深化“访民情惠民生聚民心”驻村工作的实施意见》,全区“访惠聚”驻村工作按照新的要求正在有序推进。一是迅速调整工作思路和工作重点。全区“访惠聚”驻村工作队认真学习传达自治区第九次党代会精神,认真贯彻维护稳定工作会议精神,把工作重心调整到“1+2+5”上来,对照《实施意见》找差距、找短板,对2016年工作进行总结,进一步推进走访、结亲等工作,得到了群众的赞许。二是全区统一实施了2016年度驻村工作队考核。改进考核方式,统一制定考核办法、实施细则,统一标准、程序。向14个地州市派出考核指导组,采取地州市范围内县市区循环交叉考核的方式,统一组织对工作队及队员进行年度考核,并将考核结果作为党政班子绩效考核的重要内容。目前考核结果正在公示。三是基本完成了2017年度驻村工作队组建工作。各单位认真组织动员,干部踊跃报名,有近6000名正在驻村的同志要求连续驻村,再干一年。办公室扎实摸排基础数据,突出南疆这一重点,挖掘潜力,区直新增154个工作队,很多中央驻疆单位也积极承担任务;调整帮扶关系,区地两级驻村工作队集中帮扶重点村;精准选派干部,选优配强队长,组建驻村工作队8919个、选派干部50874人,确保了全区所有行政村和重点社区全覆盖。四是推进2017年度驻村工作队业务培训。举办区直和中央驻疆单位2017年度驻村工作队队长培训班,716名总领队、工作队队长参加了培训。向14个地州市下派培训指导组,统一课程、统一内容、统一方式、统一标准,在地州市集中培训了驻村工作队长,目前这一工作正在有序进行中。五是开展2017年度驻村工作队双语培训。组织编印《双语学习明白册》,突出驻村实际运用,创新培训学习方法,推送双语学习APP,全区26516人集中脱产培训10天。六是优化了2017年驻村干部保障服务。将驻村工作经费纳入自治区财政预算,确保足额及时落实工作队人员补助经费,落实大村15万元、中村10万元、小村5万元的为民办实事经费(含放心村)。办公室将驻村干部人身意外伤害保险纳入自治区普惠政策,同口径办理;积极做好驻村干部通信资费优惠服务和南航“访惠聚”会员服务。对“访惠聚”驻村工作,自治区党委是充分肯定的。在此,受陈全国书记委托,我代表自治区党委向大家一年来的辛勤付出表示衷心的感谢和亲切的慰问!

  近一年驻村工作的成效显著,令人鼓舞、欣慰,但存在的问题仍然不少,不容忽视,从近期自治区党委调研督查组和自治区“访惠聚”考核指导组明察暗访情况看,我们一些驻村工作队思想不到位、工作不扎实、责任不落实、纪律不严明,一些县乡党委放任自流、不管不问,工作大打折扣,问题十分严重。有的工作队管理松懈、纪律不严:安全意识淡薄,工作队员私自驾车造成交通事故;脱岗漏岗现象严重,和田县、于田县、巴楚县、伊宁县等地1—3人脱岗的很多,有的工作队队长都不在岗。自治区工商局一个驻村工作队6名队员脱岗,伊宁县胡地亚于孜镇奥尔曼村工作队5名队员脱岗,阿图什市教育局驻村工作队队长和3名队员脱岗。有的工作队消极应付、得过且过:走访不深入,为完成走访任务而走访,即使走访了,对群众的所思所想也不清楚,对存在的安全隐患摸排不出来,走访之后还是“一问三不知”;有的农民夜校和双语课堂不能持续,“三天打鱼两天晒网”;“八个一”“八必问”“八必讲”等规定动作可有可无,连最基本的升国旗、宣传教育、文体活动都没有开展。有的工作队工作停摆、归心似箭:认为考核工作已经结束,距离返回的时间没几天了,可以放松一下了,“身在曹营心在汉”,心思和精力不再放在工作上,整个工作处于停滞状态,甚至把驻村的工作、生活用品都寄回家了,整天就混日子等回家。克州人大常委会机关驻乌恰县乌鲁克恰提乡萨热克巴依村工作队,接受考核后的第二天(2016年12月25日),就全部离开该村。有的县乡党委主体作用严重缺位:没有把“访惠聚”驻村工作作为重要任务,与自身工作结合不紧密,不研究、不推进、对自治区的要求不落实,一些工作队连基本的生活条件都没有,周转房还是毛坯房,只摆了几把椅子,队员在里面烤火混日子;个别县没有落实工作队工作经费和队员补贴,把“访惠聚”驻村工作当包袱、当负担;借口工作忙,拆东墙补西墙,随意抽调驻村干部去支教、驻寺、回单位工作,一抽半年以上,对“访惠聚”工作就是对付和应付,没有落实到位。考核当中,因各种原因长期不在岗、无法参加考核的人员仅喀什地区达1176人、和田地区达904人、克州达525人、阿克苏地区达234人;在2017年工作队组建中,没有把骨干选派下去,克州县(市)部门正职254人中只有14人驻村。

  诸如此类的问题很多,在这里就不一一点名了。同志们想一想,面对当前维护稳定的严峻形势,我们驻村干什么?一方稳定谁来管?我们对得起自治区党委的信任和基层干部群众的期待吗?这些问题的存在,严重影响了“访惠聚”驻村工作的成效,也影响了驻村干部在各族群众心目中的形象。这些问题很严重,应引起高度重视。工作队既是宣传队、生产队,也是服务队,要认真履行好“1+2+5”目标任务。要加强管理,特别是加强对地县工作队的管理。要转变作风,通过抓作风,促进社会稳定,促进各项工作落实。党的各项工作都是通过县委落实到千家万户,县委一定要发挥主体作用,县委书记要亲自过问、亲自部署、亲自督促。今后在考核当中,要把派出单位发挥主体作用作为重要内容,真正选好配强队长,把优秀干部、后备干部派下去。要切实增强做好“访惠聚”工作的紧迫感、责任感,丝毫不能松懈、丝毫不能麻痹、丝毫不能懈怠。“访惠聚”工作只能加强,力量只能充实,措施只能更加有力。

  二、准确把握形势,切实把思想和行动统一到自治区维护稳定工作会议的要求上来 

  墨玉县“12·28”案件发生后,自治区党委于12月29日、1月7日相继召开维护稳定工作会议和电视电话会议,陈全国书记发表重要讲话,站位高、理念新、定位准,分析问题切中时弊、讲清利害振聋发聩、推进措施缜密细致、纪律要求严明严格,充分体现了自治区党委聚焦总目标、瞄准总目标、落实总目标的坚定信心和决心。自治区党委对“12·28”案件相关责任人进行问责处理,表明了自治区党委失责必问、问责必严的鲜明态度,向全区发出了一个强烈的信号,在落实社会稳定和长治久安这个总目标上必须坚定不移、毫不动摇、不折不扣,在落实总目标、开展反恐维稳和反分裂斗争上没有局外地区、没有局外单位、没有局外人,对认识不到位、责任不到位、工作不落实,特别是因失职渎职、玩忽职守在稳定方面出现问题的,无论是哪一级干部、无论过去工作干得如何、无论涉及到谁,都要依法依纪严肃追责,一律严惩不怠。墨玉县发生的“12·28”案件,教训是深刻的。这次暴恐案件再次证明,习近平总书记关于新疆工作形势的判断是英明科学、完全正确的。习近平总书记明确指出,“新疆正处于暴恐活动的活跃期、反分裂斗争的激烈期和干预治疗的阵痛期。分裂和反分裂斗争将是长期的、复杂的、尖锐的,有时甚至是十分激烈的。”我们一定要认识到,“三期叠加”的态势没有改变,境外近期一系列暴恐案对境内敌对势力的影响不可低估,境外向我网络渗透、派遣人员、实施破坏一刻也没有停止,境内土壤还没有彻底改良,就在我们周围,严打对象亲属数量巨大,一些人对立情绪严重,还有些根子、毒瘤没有挖出来。对此,我们一定要时刻保持清醒的头脑。这次暴恐案件再次表明,作风不实是我们最大的敌人。基层干部暴露的思想麻痹、工作松懈,特别是一些县派工作队措施棚架、落实不够,有的一年连一遍都没走访到;疏于管理、漏洞百出,有的村委会大门敞开,空无一人;基础不牢、任其做大,有的工作队忙于做好事,对维稳工作不闻不问;底子不清、失职失责,有的地县没有把“访惠聚”驻村工作当成全疆的重大部署,自说自话,自行其是,把自治区的要求规定扔到一边,自己想怎么干就怎么干等问题,说到底,就是干部工作作风不扎实、工作责任不落实、工作措施不到位。只有思想自觉才能行动自觉,要进一步统一思想认识。这次暴恐案件再次警示,新疆的反恐维稳工作一刻也不能放松。必须保持严打高压态势,以零容忍的态度、铁的手腕,出重拳、下狠手,对与人民为敌的暴恐分子果断打击、进行毁灭性打击,坚决打赢反分裂、反暴恐歼灭战。

  习近平总书记对新疆各族人民十分关心。昨天,自治区党委召开常委会议,陈全国书记传达了习近平总书记给库尔班·吐鲁木大叔家人的回信,并就贯彻落实好总书记重要讲话和回信精神提出了要求。受陈全国书记委派,我昨天到和田地区于田县向库尔班·吐鲁木大叔的家人转交了总书记的回信。新疆虽然离北京远,但是总书记和各族人民心贴心,总书记的回信体现了对新疆各族人民的关心、对新疆各族干部的关爱,也是希望我们进一步加强民族团结,着眼于社会稳定和长治久安,把新疆的事情办好。我们做好“访惠聚”驻村工作,就是贯彻落实习近平总书记重要讲话的再部署、再安排。“访惠聚”驻村工作是实现社会稳定和长治久安总目标“组合拳”的重要组成部分,也是实现总目标的重要抓手。工作队开展驻村工作,一定要把我们党的政治优势发挥好,充分发挥群众、组织群众、凝聚群众,把加强民族团结和维护社会稳定的工作做好。我们一定要认清我们的使命、我们的责任,勇于担当、甘于奉献,以扎实的工作贯彻落实自治区党委的决策部署。

  面对当前严峻复杂的维稳形势、繁重艰巨的工作任务和各族群众的期待,我们要认真贯彻落实陈全国书记1月7日讲话中强调的:“扎实开展好‘访惠聚’驻村工作,坚持队员当代表、单位作后盾、一把手负总责,重点围绕‘一个目标、两项任务、五件好事’,落实责任、发挥作用。特别是驻村工作队员要坚守岗位、履职尽责,与驻村管寺干部、驻村民警、武工队等力量一起、形成合力,认真排查安全隐患,及时化解各类矛盾,深入细致地做好群众工作,确保所驻村安全,夯实城乡稳定发展的社会基础”。自治区区直和中央驻疆单位工作队要起到示范作用、引领作用,以上率下,以良好的作风和形象,一级带一级、一级抓一级、一级做给一级看,夯实基层基础,构筑维护稳定的铜墙铁壁。春节即将来临,为了确保各族干部群众过一个安定喜庆祥和的春节,自治区党委决定:从今年起,“访惠聚”驻村工作队春节期间要坚守岗位,认真做好节日值班、维护稳定、走访慰问、民族团结联谊等各项工作,3月1日后陆续返回。2017年度“访惠聚”驻村工作队队长和1—2名骨干统一于2月1日前进点,参与各项工作,熟悉情况,确保工作无缝衔接,其他队员3月1日前进点。春节期间,驻村工作队可根据情况安排轮休,但必须保证三分之二队员在岗,严禁脱岗。这是自治区党委经过认真研究、慎重考虑后做出的决定。希望广大驻村干部牢固树立“四个意识”,切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央治疆方略特别是维护社会稳定和长治久安总目标上来,统一到自治区党委的各项安排部署上来,以对党、对事业、对人民群众的无限忠诚,以舍小家、顾大家的为民情怀,不讲条件、不打折扣,克服各种困难、坚守驻村一线,站好最后一班岗,为全年驻村工作划上一个圆满的句号。

  三、坚持善始善终,有序推进各项工作任务落实 

  当下临近春节,又处于两批驻村工作队的交接期间,自治区两会刚刚结束、3月初要召开全国两会。时间节点敏感,决不能麻痹大意、放松警惕。要按照自治区党委的安排部署,以高度的政治担当和责任担当,抓好各项工作任务落实,切实做到思想不放松、标准不降低、力度不减弱,确保重要敏感时期社会稳定。最近一段时间,要重点抓好以下工作。

  一要严格落实各项维稳措施。要统筹驻村各支力量,全面落实维稳责任,积极做好矛盾纠纷排查调处工作,做到抓早抓小抓快抓好,切实把各种不安全、不稳定因素处置在第一时间、消灭在萌芽状态。要坚持底线思维、问题导向,随时随地查找薄弱环节,做到无盲区、无缝隙、无空白点,绝不给敌对势力和暴恐分子任何可乘之机。要充分发动群众、相信群众、依靠群众,检举揭发违法犯罪线索,加强群防群控,打好人民战争。要加强流动人口排查,掌握具体情况,切实做到外来人口可管控,可疑人员能够及时发现。要对村委会、学校、市场、清真寺、交通要道等重点部位进行一次全面检查,对技防设备、值班制度、人员落实情况进行一次全面筛查,全面提升村一级反恐防恐能力。要和村支部、村警一起对村里“揭盖子、挖幕后”的情况进行一次评估,对重点人员近期表现进行一次梳理,对潜在的问题、可能存在的“两面人”进行一次确认。要重点抓好被打击处理人员及收押人员亲属的教育转化,点对点的帮教管理,采取多种方式进行感化教育和心理疏导,消除其对抗情绪和思想顾虑,教育他们自觉遵纪守法、回归社会。

  二要扎实做好群众工作,重点落实入户走访群众要求。自治区党委对全覆盖、常态化走访群众提出了具体要求,明确要求在心眼儿里想着群众、行动上深入群众、感情上贴近群众。各工作队要集中力量、集中时间,在春节前夕开展大走访活动,确保村不漏户、户不漏人。要带着真心真情了解民情、倾听民声、访贫问苦,听真话、摸实情,切实把“八个一”“八必问”“八必讲”的规定动作落到实处。在充分走访的基础上,掌握真实的社情民意,对辖区整体情况做到心中有数,对群众诉求要积极回应,群众的困难要想办法帮助解决,尽可能再为群众做一些实事好事。

  三要深入推进民族团结。今年,驻村工作队第一次在基层过春节。要利用春节这一中华民族传统节日,广泛开展联谊活动,组织群众办一场文艺演出、搞一次体育竞赛,邀请各族干部群众欢聚一堂,聊聊天、唱唱歌、跳跳舞,包饺子、贴春联、挂灯笼,体验民俗、共庆节日,不断促进交往交流交融。深入推进“民族团结一家亲”活动,引导干部群众相互走动,距离远的打个电话,拉拉家常,互送新年祝福;距离近的串串门、拜个年、吃顿饭,加深了解、增进感情。

  四要抓好宗教和谐工作。要按照自治区党委的安排部署,认真贯彻落实好《自治区党委、自治区人民政府关于加强清真寺和宗教活动教育管理服务的意见》,坚持依法管理、综合管理,把清真寺和宗教活动教育管理服务紧紧抓在手上。要和驻村管寺干部一起,深入信教群众、走访信教群众,做好宣传教育、组织发动等各项工作。要寓管理于服务、以服务促管理,确保活动有序、场所安全、宗教和谐。要持续深入推进“去极端化”,树立正信、抵制极端,遏制非法宗教活动和宗教极端思想的渗透蔓延。

  四、加强领导、严肃执纪,确保“访惠聚”驻村工作取得实效 

  自治区党委决定,在全区开展“学党的十八届六中全会精神、学总书记系列重要讲话,抓作风、促稳定”活动。我们要认真落实自治区党委的部署要求,向不良作风宣战,严厉整顿形式主义、官僚主义、享乐主义、奢靡之风和官油子之气、不作为之气、漂浮之气、两面人之气,以良好作风推进“访惠聚”驻村工作。

  一要敢于担当,主动作为。各地各部门各单位和驻村工作队要把深入扎实做好当前“访惠聚”驻村工作作为一项重大的政治责任,做到重视程度、人员力量、资金投入、工作效果“四强化”。各级党委(党组)要切实发挥主体责任,强化对“访惠聚”驻村工作的领导。各级驻村工作领导小组及办公室要确保综合协调、组织指导、督促检查、舆论引导等职能作用有效落实。春节期间,各派出单位要组织慰问驻村干部及其家属,帮助解决实际困难,单位领导要深入所驻村蹲点调研,指导工作。要借此体现下基层、转作风、促维稳,确保把各项工作落到实处。

  二要加强管理,严格督导。要严明政治纪律,自觉维护自治区党委权威;严明组织纪律,严格请示报告制度;严明工作纪律,吃住在村、工作在村,不得脱岗漏岗;严明生活纪律,加强自我约束,做到令行禁止。要加强团结,工作队长要带头维护好内部团结,关心工作队队员的工作和生活,工作队队员之间相互关心、相互帮助,团结协作,形成工作合力。大家在一起团结共事、合作共事,是最大的荣幸,要互谅互让,求同存异,聚精会神把心思用在履职尽责上。各级“访惠聚”驻村工作领导小组办公室要进一步加大暗访督查力度,重点对县乡履行主体责任和驻村干部履行职责、干部在岗率、走访入户率、遵守纪律等情况进行督促检查,发现问题要及时通报、严肃追责,要列入到年度考核中。

  三要加强防范,保障安全。驻村工作队长是工作队安全工作第一责任人,要切实落实安全责任。要强化安全保障,落实安全责任,对驻地安全防范设施、水、电、暖、饮食、出行等方面的隐患进行全面排查,及时发现和解决存在的问题,认真做好火灾、食物中毒、煤气中毒等防范工作。要了解工作队员的心理和身体状况,对各种疾病要早预防、早治疗。要落实安全防范措施,加强值班备勤,进一步提高防范、救援、自救能力。要加强交通安全,工作队配车的要配备专职司机,工作队员不得私自驾驶车辆,严防发生交通事故;驻村工作队员返回、进驻、休假时,派出单位要提供安全可靠的交通工具,不得随意搭乘私车,确保出行安全。

  四要改进作风,树好导向。各驻村工作队要认真贯彻落实陈全国书记的要求,做到抓作风转变全覆盖。要牢记全心全意为人民服务的根本宗旨,切实把群众当主人、视群众为亲人,围绕各族群众所思所想所盼,继续办好顺民意、惠民生的实事好事。要狠抓落实,坚持少说多干、说了就干、干就干成、干就干好,确保每一项工作、每一个细节都有人抓、有人管、有人负责。各级党委要坚持把“访惠聚”驻村工作作为锻炼培养、提拔使用干部的重要平台和必要条件,但是也要注意不能因为下去两年、也不管工作做的好坏,就给待遇,这样群众也不答应,要根据工作实绩,大力表彰、提拔在基层一线经受锻炼、群众公认的优秀干部,树立良好的用人导向。

  同志们,越是形势严峻、任务艰巨的时候,越需要各级干部身先士卒、冲锋在前,以我们的辛苦指数换取广大人民群众的幸福指数。驻村干部要认真贯彻落实中央精神和自治区党委部署要求,紧紧围绕社会稳定和长治久安总目标,坚守岗位、守土尽责,撸起袖子加油干,争做维护稳定的先锋、民族团结的模范、基层干部的表率,向组织和人民交一份满意的答卷。

  再过十来天,就是春节了。大家将放弃与家人团聚的机会,与基层各族群众欢聚一堂,共度新春佳节。在此,我代表自治区党委给同志们,特别是驻村干部和广大基层干部拜个早年,祝同志们以及你们的家人新春愉快、身体健康、万事如意!

  

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